各镇(乡)人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为进一步加强和规范我市政府系统政策解读工作，深入推进政务公开工作，现将《连州市政府系统政策解读工作实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。实施中遇到的问题，请径向市政府办公室反映。

                                                                                                                                                                              连州市人民政府办公室

                                                                                                                                                                                  2019年7月25日

 

连州市政府系统政策解读工作实施办法
 

第一条 目的依据

为进一步加强和规范我市行政机关政策文件解读工作，推进政务公开，增进公众对政策和改革举措的知晓、理解和认同，根据《清远市人民政府办公室关于印发<清远市政府系统政策解读工作实施办法>的通知》(清办函〔2019〕13号)等文件精神，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条 组织推进

文件起草单位是政策文件解读的责任主体。按照“谁起草、谁解读”的原则，由文件起草单位组织解读;联合制发的政策文件，由牵头部门组织做好解读工作，其他单位配合。

第三条 解读范围

符合下列情形之一的政策文件，应当进行解读：

(一)政府或政府办公室制发的规范性文件;

(二)政府部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能 的组织制发的规范性文件;

(三)政府、政府办公室或政府部门制发的涉及面广、与民 生关系密切、社会关注度高、实施难度大或专业性强的重要政策 文件;

(四)其他需要进行解读的政策文件。

第四条 工作流程

政策文件与解读材料、解读方案应当同步组织、同步审签、同步部署。

以市政府(或市政府办公室)名义印发的行政规范性文件，市政府办公室将经审核的文件稿呈市政府(或市政府办公室)领导审签时，应附上解读材料、解读方案。

文件起草单位请示以市政府(或市政府办公室)名义印发的行政规范性文件及经研究需解读的其他主动公开文件，或拟由文件起草单位印发、需报市政府同意的行政规范性文件，由文件起草单位组织起草该文件的解读材料、解读方案，经文件起草单位主要负责人审定，作为请示的附件报送市政府。

文件起草单位以本单位名义印发的行政规范性文件及经研究需解读的其他主动公开文件，由文件起草单位组织起草该政策文件的解读材料、解读方案。文件稿与解读材料、解读方案一并呈单位负责人审签。经审签同意后，解读方案由文件起草单位组织实施，解读材料与政策文件应同步在市政府门户网站公布。

应解读的政策文件在征求有关单位意见或报送市司法局审查时，应附上解读材料。无解读材料的，市司法局退回文件起草单位补充完善。

文件起草单位应在文件印发后2个工作日内将文件和解读材料报送至市政府门户网站管理部门(市政府办公室信息组)。市政府门户网站管理部门应审核后将解读材料随文件一并在市政府门户网站关联公布。

第五条 解读内容

政策文件的解读材料，应当全面、详尽、准确。主要内容政策措施的背景、依据、目标、任务、主要内容、涉及范围、执行口径、操作方法、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。

第六条 解读形式

解读文字应通俗易懂，可通过举案例、列数据、讲故事、答问等方式，进行形象化、通俗化解读。在文字材料的基础上，鼓励文件起草单位与新闻媒体合作，增加图片、图表、图解、漫画、音频、视频等形式，方便公众理解。

政策文件解读应当通过多样化、立体化的传播渠道开展。统筹运用市政府门户网站、政府公报、政务微信、微博、客户端、新闻发布会、12345政府服务热线等发布政策文件解读信息，扩大解读信息的受众面。

政策文件应当至少在市政府门户网站公布，公布的时间不应迟于其他途径公布。通过其他途径公布的解读材料，应同时在市政府门户网站公布。

第七条 解读回应

文件起草单位要密切跟踪舆情，必要时分段、多次、持续开展解读，对舆情和社会关注点、误解误读进行回应和解答，有针对性地释疑解惑。

第八条 考核管理

将政策文件解读工作纳入政务公开工作年度考核范围，由政府办公室会同法制部门组织实施。

第九条 实施日期

本实施办法自印发之日起施行。